Document-Tout sur l'Avant projet de Constitution d'Amadou Makhtar Mbow

- notre attachement au principe de la laïcité entendu comme la neutralité de l’Etat dans les affaires confessionnelles et son équidistance par rapport aux communautés religieuses; 

- notre attachement aux principes d’une gestion démocratique et décentralisée des affaires publiques fondée sur la primauté du droit, l’éthique ainsi que sur la responsabilité, la concertation, la transparence et l’obligation de rendre compte;

- notre résolution à œuvrer à l’édification d’une société prospère, juste et solidaire qui a le souci de garantir une exploitation et une gestion transparentes du patrimoine foncier et des autres ressources naturelles dans l’intérêt des populations et celui des générations futures; 

- notre volonté inébranlable de réaliser l’unité africaine et, à cette fin, de consentir, au besoin, aux limitations de souveraineté nécessaires à l’organisation et à la défense de l’intégration africaine; 

Approuvons et adoptons la présente Constitution dont le Préambule est partie intégrante 

TITRE PREMIER : DES PRINCIPES GENERAUX 

Section 1 : Des attributs et symboles de l’Etat 

Article premier 

L’Etat du Sénégal est une République laïque, démocratique et sociale. 
L’exercice du pouvoir, ainsi que les droits et devoirs des citoyens ont leur source dans la Constitution et les lois. 
Le régime politique établi par la présente Constitution garantit l’exercice démocratique du Pouvoir et l'inviolabilité de la dignité humaine. Il promeut le bien-être pour tous, la justice sociale et la solidarité. 

Article 2 

La devise de la République du Sénégal est : « Un peuple- Un but- Une foi ». 

Le principe de la République est : « Gouvernement du peuple par le peuple et pour le peuple ». 

Le drapeau de la République du Sénégal est composé de trois bandes verticales et égales en longueur et en largeur de couleur verte, or et rouge. Il porte au centre de la bande or, une étoile verte à cinq branches. 

La loi détermine le sceau et l’hymne national. 
La langue officielle de la République du Sénégal est le Français. 
Les langues nationales codifiées peuvent être érigées en langues d’enseignement et de travail dans les conditions déterminées par la loi. 
La nationalité sénégalaise est définie par la loi qui détermine les conditions de son acquisition, de sa conservation, de sa perte et de sa déchéance. 

Article 3 

La capitale de la République du Sénégal est Dakar. Elle peut être transférée en tout autre lieu du territoire national par voie référendaire. 

Section 2 : Des principes d’organisation et de fonctionnement de l’Etat 

Article 4 

La République du Sénégal est un État unitaire déconcentré. Son organisation repose sur l’existence de collectivités territoriales décentralisées. 

Article 5 

L’organisation et le fonctionnement de l’État reposent sur la séparation et l’équilibre des Pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire. 

Les Institutions de la République sont le Président de la République, l'Assemblée nationale, le Gouvernement, la Cour Constitutionnelle, le Conseil d'Etat, la Cour de Cassation, la Cour des Comptes et les Cours et Tribunaux. 

Article 6 

La clarté, la transparence et l’obligation de reddition de compte constituent les bases de la gestion des affaires publiques. 

Le Premier Ministre, les autres membres du Gouvernement, les membres du Bureau de l’Assemblée nationale, les Présidents et Chefs de parquet des hautes juridictions, les Maires et autres Présidents de Conseil de Collectivité locale ainsi que les membres du bureau, les directeurs généraux et directeurs des services nationaux, les directeurs des organismes du secteur parapublic, les Autorités administratives indépendantes, les Présidents de chacun des organes consultatifs prévus par la présente Constitution, les fonctionnaires de haut rang, gestionnaires de biens publics nommément désignés par la loi, sont tenus de faire une déclaration écrite de patrimoine et une déclaration d’intérêts dans des conditions déterminées par la loi. 

L’État garantit aux citoyens un égal droit d’accès à l’information sur le fonctionnement et l’action de l’administration et la gestion des affaires publiques. 

Article 7 

L’État garantit la protection des biens publics contre toute forme de malversation ou de détournement, d'accaparement ou de confiscation illégitime. 

Des mécanismes sont institués en vue de prévenir et sanctionner tout enrichissement illicite. 

Ces mécanismes sont déterminés par la loi. 

Article 8 

L’État garantit à tous les citoyens les mêmes conditions de participation à la vie de la Nation. 

La concertation avec les secteurs directement concernés de la Nation est une obligation pour tout projet d’acte juridique ou de décision portant orientation ou réorientation des options fondamentales des politiques publiques. 

De l’Administration publique 

Article 9 

L’Administration publique est apolitique, neutre et impartiale. Elle est dédiée au service de l’intérêt général. Elle est placée sous le contrôle hiérarchique du Pouvoir exécutif et mise à la disposition des Pouvoirs législatif et judiciaire. Nul ne peut la détourner de ses missions à des fins personnelles ou partisanes. 
Les agents publics sont soumis à la loi et à un code de conduite qui réglemente strictement les situations de conflits d’intérêt et d’incompatibilités, les activités politiques et celles à but lu-cratif autorisées et le traitement des informations en leur possession. 

Article 10 

Les agents publics ne doivent ni accepter ni solliciter, directement ou indirectement, au Séné-gal ou à l’étranger, aucun don, cadeau ou libéralité dans l’exercice de leurs fonctions. 

Peuvent être tolérés des cadeaux symboliques en nature dont la valeur n’excède pas un mon-tant fixé par la loi. Les cadeaux qui n’auront pas pu être déclinés pour des raisons culturelles ou diplomatiques majeures sont aussitôt déclarés et remis au service administratif en charge de la gestion du patrimoine de l’Etat. 

Exception faite des actes symboliques à caractère manifestement d'intérêt général, les dons et libéralités de biens mobiliers ou immobiliers appartenant à l’Etat ou à ses démembrements, effectués par une autorité publique, sont interdits à peine de nullité. L'action en restitution ou en remboursement peut être introduite par tout organisme public chargé de la sauvegarde des biens publics ou par toute personne morale de droit privé ayant pour vocation la défense des intérêts matériels et moraux des citoyens. 

Article 11 

L’égal accès aux emplois publics est garanti à tous. Les recrutements d’agents publics s’effectuent par des procédures publiques de concours ouverts et transparents à l’exception des membres des cabinets du Président de la République, du Premier Ministre, des ministres et du Président de l’Assemblée nationale dont le nombre est fixé par décret. 
Les fonctions de direction de services nationaux sont pourvues, avant nomination officielle, par la désignation des postulants à partir des résultats de procédures internes transparentes et équitables. 
Les fonctions de direction des organismes du secteur parapublic et des Autorités Indépendantes sont pourvues, avant nomination officielle, par la désignation des postulants à partir des résultats d’un appel à candidature organisé conformément à la loi. 
Section 3 : De l’Etat et de la Souveraineté 

Article 12 

Le Sénégal est une République indépendante et souveraine. 

Le territoire de la République du Sénégal est un et indivisible. L'intégrité territoriale et l’unité nationale sont inviolables. 

Aucune parcelle du territoire national ni aucun des droits souverains de l’État ne peut être transféré à autrui qu’en vertu d’une décision du peuple acquise par voie référendaire. 

Tout acte de discrimination et toute propagande de nature à porter atteinte à l’unité nationale, à la sécurité de l’État ou à l’intégrité du territoire de la République sont prohibés et punis par la loi. 

Article 13 

La souveraineté appartient au peuple sénégalais qui l’exerce dans les conditions et selon les modalités prévues par la Constitution. 

Le peuple est la source de tout pouvoir. A l’exclusion de toute révision de la Constitution, il dispose du droit d’initier un référendum sur des questions d’intérêt national dans les conditions déterminées par une loi organique. 

Nulle partie du peuple, nulle institution publique, nul individu ne peut s’attribuer l’exercice de la souveraineté du peuple. 

Le suffrage est universel, égal et secret. Il peut être direct ou indirect. 

Tous les Sénégalais remplissant les conditions prévues par la loi sont électeurs et éligibles. 

Article 14 

Les partis politiques concourent à l’expression du suffrage dans les conditions fixées par la Constitution et par la loi. Ils contribuent à la formation civique et à la manifestation de la volonté politique des citoyens. 

La Constitution garantit aux candidats indépendants la participation à tous les types d’élection 

Les partis politiques de même que les candidats indépendants sont tenus de respecter la Constitution. Il leur est interdit de s’identifier à une race, à une ethnie, à un sexe, à une religion, à une secte, à une langue ou à une partie du territoire. Ils sont également tenus de respecter strictement les règles de bonne gouvernance associative sous peine de sanctions susceptibles de conduire à la suspension et à la dissolution. 

La Constitution garantit des droits égaux aux partis politiques y compris ceux qui s'opposent à la politique du Gouvernement en place. 
Les règles de constitution, de suspension et de dissolution des partis politiques, les conditions dans lesquelles ceux-ci exercent leurs activités ainsi que le statut des partis qui s’opposent à la politique du Gouvernement et celui du leader de l’Opposition sont déterminés par la loi. 

De la souveraineté de l’Etat sur son patrimoine foncier et ses ressources naturelles. 

Article 15 

L’exploitation et la gestion des ressources naturelles doivent se faire dans la transparence et en prenant en compte la nécessaire préservation des intérêts des populations et ceux des générations futures. 

Article 16 

L'Etat et les collectivités décentralisées ont l’obligation de veiller à la préservation du patrimoine foncier. 

Toute attribution foncière faite par l’Etat en vue d’une exploitation agropastorale ou autre doit faire l’objet au préalable d’une enquête de commodo-incommodo sans préjudice des autres formalités requises. 

Toute attribution foncière d’une superficie déterminée par la loi faite par une collectivité décentralisée doit faire l’objet d’une concertation préalable avec les populations concernées, être autorisée par le Conseil de la collectivité concernée à la majorité des trois quarts (¾) des membres le composant et faire l’objet d’une approbation par le représentant de l’Etat. 

Article 17 

Le droit de pêche appartient à l’Etat qui assure le libre accès des pêcheurs traditionnels séné-galais à la ressource halieutique et l’accès conditionné à l’obtention d’une licence de pêche des pêcheurs industriels sénégalais titulaires de bateaux battant pavillon sénégalais. 

L’Etat peut octroyer un droit de pêche à des bateaux étrangers opérant dans le cadre d’un accord de pêche signé avec le pays ou l’organisation internationale dont le pays du pavillon est membre ainsi que dans le cadre d’un affrètement dont les conditions sont définies par la loi. Ces accords doivent faire l’objet d’une publicité appropriée. 

Une évaluation de l’exercice du droit accordé est faite dans les conditions et suivant une périodicité définies par la loi. Celle ci devra notamment déterminer les impacts de la mise en œuvre de l’accord au plan biologique et, de manière générale, sur le secteur de la pêche en vue de préserver la ressource et d’assurer son renouvellement durable. 

Article 18 

Toute concession minière, minéralogique ou toute concession pétrolière doit faire l’objet d’une autorisation conformément aux textes en vigueur. Les populations et les collectivités concernées doivent en être dûment informées. 

Les concessions, en cours d’exploitation, ne peuvent être cédées à tiers qu’en concertation avec l’Etat. 

Article 19 

Toutes les autorisations d’exploitation de ressources naturelles, quelle qu’en soit la nature, doivent faire l’objet au préalable d’une publicité appropriée. Elles sont précédées d’une étude d’impact social et environnemental dont les résultats sont partagés avec les populations et collectivités concernées. 

TITRE II : DES LIBERTES FONDAMENTALES, DROITS ET DEVOIRS DU CITOYEN. 

Section 1 : Libertés fondamentales du citoyen et droits humains. 

Article 20 

Le peuple sénégalais reconnaît à toute personne humaine des droits inviolables et inaliénables. 
Tout individu a droit à la vie, à la liberté, à la sécurité, au libre développement de sa personnalité, au respect de sa dignité, à l'intégrité morale et corporelle notamment à la protection contre toutes mutilations physiques. 

Nul ne peut être torturé, ni se voir infliger des traitements cruels, inhumains et dégradants ou pouvant porter atteinte à sa dignité. 

Tous les pouvoirs publics ont l'obligation de respecter ces droits, de les protéger et de garantir leur libre exercice. 

Article 21 

Aucune atteinte ne peut être portée arbitrairement et sans fondement légal à la liberté de la personne. 

Nul ne peut être arrêté ou détenu arbitrairement. Toute personne qui se voit privée de sa liberté a le droit d'être aussitôt informée, dans une langue qu'elle comprend, des raisons de cette privation et des droits qui sont les siens, notamment, celui d’informer ses proches. 

Article 22 

La garde à vue s’exerce sous le contrôle du Procureur de la République qui est immédiatement informé de la mesure et tout abus commis à ce stade peut valoir des poursuites pénales ou disciplinaires devant les instances compétentes. 

La personne gardée à vue doit être informée de ses droits, notamment le droit au silence, le droit à un examen médical et le droit de se faire assister, au terme des premières vingt quatre heures de garde à vue, par un avocat ou, à défaut, par une personne assermentée de son choix. 

La personne gardée à vue doit être informée de la nature de l'infraction sur laquelle porte l’enquête, ainsi que de son droit, en cas de remise en liberté, de connaître la suite de la procédure. 


Article 23 

Toute personne a le droit de voir ses affaires examinées sans retard injustifié par la juridiction compétente en vertu de la loi. L’État a le devoir de garantir à tous un égal accès à la justice et un égal traitement devant toutes les juridictions. 

La défense est un droit absolu qui doit être assuré dans toutes les étapes et à tous les degrés de la procédure judiciaire. Les modalités d’exercice de la défense sont déterminées par la loi. 
Le droit d'obtenir, au prononcé de la décision de justice, des décisions motivées et, s’il y a lieu, celui d’user de son droit de recours, de même que les autres garanties d'une procédure équitable et d'une bonne administration de la justice sont impératifs. 

Les peines consistant en une privation de liberté ne peuvent être prononcées que par décision des Cours et Tribunaux. 

Nul ne peut être condamné si ce n’est en vertu d’une loi entrée en vigueur avant l’acte commis. 
Toutefois, les dispositions de l’alinéa précédent ne s’opposent pas à la poursuite, au jugement et à la condamnation de tout individu en raison d’actes ou omissions qui, au moment où ils ont été commis, étaient tenus pour criminels d’après les règles du droit international relatives aux faits de génocide, de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre. 

Article 24 

Toutes les personnes sont égales devant la loi. Il n’y a nul privilège attaché à la naissance, au genre, au lieu d’origine ou de séjour, à l’appartenance familiale ou religieuse. 
Nul ne peut faire l'objet d'une discrimination fondée sur le sexe, l'âge, l'origine, la race, la langue, l’ethnie, la religion, les croyances, les opinions, l'état de santé, le handicap ou tout autre motif lié à la personne. 
L'égalité des genres est reconnue dans toutes les activités relatives à la vie de la Nation. 

Tout citoyen, homme ou femme, a le droit d'avoir son patrimoine propre. Chacun a le droit de gérer personnellement ses biens. 

L'homme et la femme ont droit à un égal accès à la possession et à la propriété de la terre dans les conditions déterminées par la loi. 
Libertés civiles, politiques et religieuses 

Article 25 

Nul ne peut être inquiété pour ses opinions politiques, philosophiques ou religieuses. Tout citoyen a le droit d’exprimer et de diffuser librement ses idées et ses opinions, par tout moyen de communication, pourvu que l'exercice de ce droit ne porte atteinte ni à la loi, ni à l'honneur et à la considération d'autrui, ni à l'ordre public, ni à l’intégrité de la nation. 

Article 26 

Tous les citoyens ont le droit d'adresser des pétitions aux autorités en vue de défendre leurs droits ou de dénoncer s’il y a lieu les actes illégaux ou les abus de pouvoir. 

Tout citoyen a le droit d'organiser des réunions et d'y participer dans les conditions prévues par la loi. 

Article 27 

Le droit de manifestation est garanti à tous les citoyens. Il s’exerce dans les conditions déterminées par la loi. 

Article 28 

Tous les citoyens ont le droit de constituer des associations, d’y appartenir et de participer à leurs activités, sous réserve du respect des dispositions de la présente Constitution et des lois en vigueur. 
L’Etat garantissant la sécurité de tous, toute constitution de milices ou groupes paramilitaires privés est interdite sur toute l’étendue du territoire national. 

La loi fixe les conditions de création et de fonctionnement des sociétés privées de sécurité. 

Article 29 

La liberté de la presse est reconnue et garantie par l’État. 

La création d'un organe de presse est libre et n'est soumise à aucune autorisation préalable. Les professionnels de la presse ont l’obligation de se doter d’un code de déontologie. 

Tout citoyen a le droit d'informer et d’être informé. 

Article 30 

La liberté de conscience et de culte et celle de professer des croyances religieuses et philosophiques sont inviolables et s’exercent sous réserve du respect de l’ordre public et des croyances d’autrui. 

Les organisations et communautés religieuses ont le droit d’exister. Elles sont séparées de l’Etat. Elles s’administrent d’une manière autonome dans le respect de la loi, des droits d’autrui et de l’ordre public. 
L’Etat assiste les communautés religieuses de manière transparente et sans discrimination dans les conditions déterminées par la loi et dans le strict souci de préserver et de garantir la paix sociale et l’unité nationale. 

Article 31 

Tous les citoyens ont le droit de se déplacer et de s'établir librement sur toute l'étendue du territoire national ainsi que d’aller à l’étranger et de s’y installer légalement sauf décision judiciaire ou administrative d’interdiction dûment motivée. 
L’Etat assure la défense des intérêts et la protection des citoyens sénégalais établis à l’étranger dans le respect des lois du pays d’accueil. Il est tenu de promouvoir leur participation à la vie de la Nation. 

Aucun citoyen sénégalais ne peut faire l’objet d’une interdiction d’entrée sur le territoire national, ni d’une expulsion, ni d’un transfert dans un autre pays contre sa volonté. 
Aucun citoyen étranger ne peut faire l’objet d’une expulsion, d’une extradition ou d’un rapatriement, si ce fait l’expose à un procès non équitable, à la torture ou à tout autre traitement inhumain et dégradant. 

Article 32 

Le droit de propriété est garanti et protégé par la Constitution. L’Etat assure à chacun la libre disposition de son patrimoine et la protection de ses biens. 

La propriété privée est inviolable. 

Il ne peut être porté atteinte au droit de propriété que dans le cas d’une expropriation pour cause d’utilité publique ou d’une confiscation par voie judiciaire. L'expropriation ne peut être opérée que par la loi ou en vertu d'une loi, sous réserve d’une juste et préalable indemnité. 

Article 33 

Le domicile est inviolable. Il ne peut être ordonné de perquisition que dans les conditions prévues par la loi. 

Des mesures portant atteinte à l'inviolabilité du domicile peuvent être autorisées par la loi, si elles sont indispensables pour garantir des droits fondamentaux, parer à un péril collectif ou protéger des personnes en danger. Elles peuvent être également prises, en application de la loi, pour protéger l’ordre public contre les menaces imminentes, singulièrement pour lutter contre les risques d’épidémie ou pour protéger l’enfance en danger. 
Ces mesures sont exercées sous le contrôle du juge. 

Article 34 

La protection de la vie privée et des données personnelles de chacun est garantie. Chacun a le droit d’accès aux données personnelles le concernant et le droit de correction, voire d’annulation de données erronées dans les conditions déterminées par la loi. 

Le secret de la correspondance et des communications est inviolable. Ce droit ne peut être restreint que sur autorisation du juge et en application de la loi. 
Droits économiques, sociaux, culturels et environnementaux 

Article 35 

Chacun a le droit d’exercer librement l'activité économique licite de son choix. 

La loi garantit à tous les citoyens et à toutes les personnes morales de droit sénégalais des droits égaux pour l'exercice d'une activité économique. 

Article 36 

Chacun a droit à la santé et à l’accès aux services de santé de l’Etat. 
L’Etat et les collectivités publiques sont tenus de promouvoir la santé publique et de veiller à un accès équitable aux soins. 

Article 37 

L’Etat est tenu de promouvoir le droit au logement et de faciliter l'accès au logement. 

Article 38 

Chacun a le droit de travailler et de prétendre à un emploi. L’État assure la promotion de l’emploi et reconnait à chacun le droit au travail. 

Nul ne peut être privé de son travail sans motif légal, ni être lésé dans son travail en raison de ses origines, de son sexe, de son handicap, de ses opinions, de ses choix politiques ou de ses croyances. 

Toute discrimination entre l’homme et la femme en matière d’emploi, de salaire ou d’impôt est interdite. 
L’Etat veille à l’accès à la protection sociale des travailleurs. 

Article 39 

La liberté de créer des associations syndicales ou professionnelles pour la sauvegarde et l’amélioration des conditions de travail est garantie à tous les travailleurs. 

Le travailleur peut adhérer à tout syndicat de son choix et défendre ses droits par l’action syndicale. 

Article 40 

Le droit de grève est reconnu. Il s'exerce dans le cadre des lois qui le régissent. Il ne peut en aucun cas ni porter atteinte à la liberté de travail, ni mettre délibérément l’entreprise, les services et institutions de l’Etat en péril. 
Tout travailleur participe, par l'intermédiaire de ses délégués, à la détermination des conditions de travail dans l'entreprise. L'Etat veille aux conditions sanitaires et sécuritaires dans les lieux de travail. 

Des lois particulières fixent les conditions d'assistance et de protection que l'Etat et l'entreprise accordent aux travailleurs. 

Environnement 

Article 41 

Chacun a droit à un environnement sain. 

La défense, la préservation et l’amélioration de l’environnement en vue de l’atteinte de l’objectif de développement durable incombent aux Pouvoirs publics et à chacun. 

Les Pouvoirs publics ont l’obligation de préserver et restaurer les processus écologiques es-sentiels et de pourvoir à la gestion responsable des espèces et des écosystèmes, de préserver la diversité et l'intégrité du patrimoine génétique, d’exiger l’évaluation environnementale pour les plans, projets ou programmes, de promouvoir l'éducation environnementale et d’ assurer la protection des populations dans l'élaboration et la mise en œuvre des projets et programmes dont les impacts sociaux et environnementaux sont significatifs. 

Article 42 

Tous les citoyens ont le droit d’accéder aux ressources foncières et naturelles dans les conditions déterminées par la loi. 

Education et Culture 

Article 43 

Tous les enfants, garçons et filles, en tout lieu du territoire national, ont le droit de recevoir une éducation gratuite dans une école publique. 

L’Etat et les collectivités publiques garantissent le droit à l’éducation. 

Les écoles privées contribuent à l’éducation dans les conditions déterminées par la loi et sous le contrôle de l’Etat. 

Les organisations et les communautés religieuses sont reconnues comme dispensatrices d’éducation. 

L’école publique peut dispenser l’éducation religieuse à la demande des parents. 

Article 44 

Les parents ont le droit naturel et le devoir d’élever et d’éduquer leurs enfants. Ils sont soutenus dans cette mission par l’Etat et les collectivités publiques. 
Chacun a droit à l’alphabétisation dans toute langue nationale codifiée de son choix. 

Article 45 

Tout citoyen a le droit de conserver et de développer sa langue et sa culture, dans le respect de celles des autres. 

L'État garantit la pluralité linguistique et culturelle. 

Il est tenu de promouvoir les sciences, les lettres, les arts, le sport et de soutenir la création et la recherche dans tous les domaines du savoir ainsi que l’innovation technologique. 
L’Etat veille à la sauvegarde du patrimoine culturel et historique national. 

Mariage et famille 

Article 46 

Le mariage et la famille constituent la base naturelle et morale de la communauté humaine. Ils sont placés sous la protection de l’Etat. 

Le mariage forcé est une violation de la liberté individuelle. Il est interdit et puni dans les conditions fixées par la loi. 

Article 47 

L’Etat et les collectivités publiques veillent au bien-être physique et moral de la famille. 

L'Etat garantit aux familles l'accès aux services de santé et au bien- être. Il garantit également aux femmes en général et à celles qui vivent en milieu rural en particulier, le droit à de meilleures conditions de vie. 

Protection des personnes vulnérables 

Article 48 

La jeunesse est protégée par l’Etat et les collectivités publiques contre l’exploitation, la drogue, les stupéfiants, l’abandon moral et la délinquance. 

Article 49 

Les personnes vivant avec un handicap ont le droit de participer pleinement à la vie de la Nation. 

L’Etat et les collectivités publiques garantissent le libre exercice des droits des personnes vivant avec un handicap notamment l’accès aux services publics et les préservent de l’abandon moral, de la discrimination, de la marginalisation et de la stigmatisation. 

Article 50 

Les personnes âgées ont droit à la reconnaissance de la Nation et à la protection sociale. 
L’Etat et les collectivités publiques veillent à leur participation à la vie de la Nation ainsi qu’à l’exercice de leurs droits. 

Article 51 

Toute atteinte aux droits et libertés ci-dessus énumérés et toute entrave volontaire à leur exercice sont punies par la loi. 

Il est nommé à cet effet un juge des libertés chargé de statuer dans les meilleurs délais sur les actes suspectés d'illégalité ou d'atteinte aux libertés fondamentales. 
Les conditions de saisine du juge des libertés et les modalités de sa désignation sont déterminées par la loi. 

L’intérêt à agir devant les juridictions compétentes est reconnu aux organisations de défense des droits humains et environnementaux, dans les affaires qui touchent aux droits, libertés et biens publics. 

Section 2 : Des devoirs des citoyens 

Article 52 

Tout citoyen sénégalais est tenu de respecter scrupuleusement la Constitution et les lois et règlements, notamment, d'accomplir ses devoirs civiques et de respecter les droits d'autrui. Dans ce sens, il doit veiller à s’acquitter de ses obligations fiscales et à participer à l’œuvre de développement économique et social de la Nation.

Article 53 

Tout citoyen a le devoir de défendre la patrie contre toute agression et de contribuer à la lutte contre la corruption et la concussion. 

Article 54 

Tout citoyen a le devoir de respecter et de faire respecter le bien public mais aussi de s’abstenir de tous actes de nature à compromettre l’ordre, la sécurité, la salubrité et la tranquillité publics. 

Article 55 

Tout citoyen a le devoir de préserver les ressources naturelles et l’environnement du pays et d’œuvrer pour le développement durable au profit des générations présentes et futures. 

Article 56 

Tout citoyen a le devoir d’inscrire à l’état-civil les actes le concernant et ceux qui sont relatifs à sa famille dans les conditions déterminées par la loi. 

TITRE III : LE POUVOIR EXECUTIF 

Section 1 : Du Président de la République 

Article 57 

Le Président de la République est élu au suffrage universel direct et au scrutin majoritaire à deux tours, pour un mandat de cinq ans. Il ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs. 

Article 58 

Tout candidat à la Présidence de la République doit être exclusivement de nationalité sénégalaise, jouir de ses droits civils et politiques, être âgé de 35 ans au moins et de 70 ans au plus le jour du scrutin. Il doit savoir écrire, lire et parler couramment la langue officielle. 

Aucun de ses ascendants, descendants, collatéraux au premier degré, ou conjoints ne peut être candidat pour lui succéder ou assurer sa suppléance. 

Article 59 

Les candidatures sont déposées au greffe de la Cour Constitutionnelle, quarante-cinq jours francs au moins et soixante quinze jours francs au plus avant la date prévue pour le premier tour du scrutin. 

Toutefois, en cas de décès d'un candidat, le dépôt de nouvelles candidatures est possible à tout moment et jusqu'à la date retenue par la Cour Constitutionnelle. 

Les élections sont reportées à une nouvelle date fixée par la Cour Constitutionnelle. 

Toute candidature, pour être recevable, doit être présentée par un parti politique légalement constitué ou, dans le cas de candidature indépendante, être accompagnée de la signature d'électeurs représentant au moins dix mille inscrits domiciliés dans la moitié au moins des régions à raison de mille au moins par région. Elle doit en outre, être accompagnée d’une déclaration sur l’honneur attestant la nationalité exclusivement sénégalaise du candidat et d’un certificat attestant son aptitude physique et mentale dûment constatée par un collège de trois (3) médecins assermentés désignés par le Conseil de l’Ordre des médecins sur demande de la Cour Constitutionnelle. 

Les candidats indépendants, comme les partis politiques, sont tenus de se conformer à l'article 14 alinéa 3 de la Constitution. Chaque parti ne peut présenter qu'une seule candidature. 

Article 60 

Le scrutin a lieu un dimanche. 

Nul n'est élu au premier tour s'il n'a obtenu la majorité absolue des suffrages exprimés. 
Si aucun candidat n'a obtenu la majorité requise, il est procédé à un second tour de scrutin le troisième dimanche qui suit la décision de la Cour Constitutionnelle. 

Sont admis à se présenter à ce second tour, les deux candidats arrivés en tête au premier tour. 
En cas de contestation, le second tour a lieu le troisième dimanche suivant le jour du prononcé de la décision de la Cour Constitutionnelle. 

Au second tour, la majorité relative suffit pour être élu. 
Le Président de la République élu entre en fonction après la proclamation définitive de son élection et l'expiration du mandat de son prédécesseur. 

Le Président de la République en exercice reste en fonction jusqu'à l'installation de son successeur. 

Si, avant son entrée en fonction le Président de la République élu décède, se trouve définitivement empêché ou renonce au bénéfice de son élection, il est procédé à de nouvelles élections dans les conditions prévues par la loi électorale. 

Article 61 

Le Président de la République est installé dans ses fonctions après avoir prêté serment devant la Cour Constitutionnelle en séance publique. 

Le serment est prêté dans les termes suivants : 

"Devant Dieu et devant la Nation sénégalaise, je jure de remplir fidèlement la charge de Président de la République du Sénégal, d'observer comme de faire observer scrupuleusement les dispositions de la Constitution et des lois, de consacrer toutes mes forces à défendre les institutions de la République, l'intégrité du territoire et l'indépendance nationale, d’assurer la cohésion nationale et le progrès, de n’agir en toute occasion que dans l’intérêt exclusif de la Nation, de ne ménager enfin aucun effort pour la réalisation de l'unité africaine". 

Article 62 

Le Président de la République nouvellement élu fait une déclaration écrite de patrimoine et une déclaration d’intérêts déposées à la Cour Constitutionnelle qui en contrôle l’exactitude. Il en fait de même en fin de mandat. 

La Cour Constitutionnelle bénéficie du concours de la Cour des Comptes pour le contrôle de l’exactitude des déclarations et par ailleurs des écarts de patrimoine entre l’entrée en fonction et la fin du mandat du Président de la République. Elle saisit s’il y a lieu la juridiction compétente. 

Article 63 

La fonction de Président de la République est incompatible avec l'appartenance à toute assemblée élective nationale ou locale ainsi qu’avec l'exercice de toute autre fonction, publique ou privée. 

Durant l’exercice de ses fonctions, le Président de la République ne peut exercer aucune fonction dirigeante dans un parti politique ni appartenir à toute autre association. 
Le Président de la République ne peut ni participer à une campagne électorale, ni faire acte de propagande ou de déclaration de soutien pour un candidat à l’occasion d’élections où il n’est pas candidat. 

Article 64 

En cas de démission, d'empêchement définitif ou de décès, le Président de la République est suppléé par le Président de l’Assemblée nationale. Celui-ci organise les élections dans les soixante jours au moins et quatre vingt dix jours au plus après la constatation et l’annonce de la vacance par la Cour Constitutionnelle. 

Au cas où le Président de l’Assemblée est lui-même dans l'un des cas visés ci-dessus, la suppléance est assurée par le premier Vice-Président de l’Assemblée nationale et, si celui-ci est empêché, par l’un des autres Vice-Présidents par ordre de préséance. 

La même règle de suppléance définie par l'alinéa précédent s'applique à toutes les suppléances. 

En tout état de cause, le suppléant doit remplir les conditions fixées à l'article 58. 

Article 65 

La démission, l'empêchement ou le décès du Président de la République sont constatés par la Cour Constitutionnelle, saisie : 

- par le Président de la République, en cas de démission; 
- par l'autorité appelée à le suppléer, en cas d'empêchement ou de décès. 

La démission, l'empêchement ou le décès du Président de l’Assemblée nationale ou des personnes appelées à le suppléer sont également constatés par la Cour Constitutionnelle. 

Un Président de la République qui démissionne ne peut être candidat à l’élection présidentielle qui suit sa démission. 

Article 66 

Le Président de la République détermine la politique de la Nation. Il est le garant de l'indépendance nationale, de l'intégrité du territoire, de l’unité nationale et du fonctionnement continu et régulier des institutions. 

Article 67 

Le Président de la République est responsable de la Défense nationale. Il préside le Conseil Supérieur de la Défense Nationale et le Conseil National de Sécurité. 

Il est le Chef des Armées. Il dispose de la force armée dans le cadre de l’exercice des pouvoirs que lui confère la Constitution. 

Article 68 

Le Président de la République signe les ordonnances et les décrets. 
Les actes du Président de la République, à l'exception de ceux qu'il accomplit en vertu des articles 71, 72, 120, 121 et 145 sont contresignés par le Premier Ministre. 

Article 69 

Le Président de la République nomme aux emplois civils et militaires. 
Une loi détermine les emplois pourvus en Conseil des Ministres ainsi que l’étendue et les conditions dans lesquelles le pouvoir de nomination du Président de la République peut être, par lui, délégué pour être exercé en son nom. 

Article 70 

Le Président de la République accrédite les ambassadeurs et les envoyés extraordinaires auprès des puissances étrangères. 

Les ambassadeurs et les envoyés extraordinaires des puissances étrangères sont accrédités auprès de lui. 

Article 71 

Le Président de la République attribue les distinctions dans les ordres de la République. 

Article 72 

Il a le droit de grâce qu’il exerce après avis du Conseil Supérieur de la Magistrature. 

Article 73 

Il peut adresser des messages à la Nation. 

Article 74 

Le Président de la République nomme le Premier Ministre et met fin à ses fonctions. 

Sur proposition du Premier Ministre, le Président de la République nomme les ministres et met fin à leurs fonctions.

Le Président de la République préside le Conseil des Ministres. 

Article 75 

En cas de non-concordance entre les majorités présidentielle et parlementaire, le Premier Ministre est nommé par le Président de la République sur une liste de trois (3) personnalités proposée par la majorité parlementaire. 

Dans ce cas, le Premier Ministre détermine la politique de la Nation. Il a, avec les députés, l’initiative des lois. Le Président de la République garde toutes ses autres prérogatives. Il assure par son arbitrage le fonctionnement régulier des institutions. Il exerce les pouvoirs prévus aux articles 69 et 70 al 1er sur proposition du Premier Ministre. 

Le Président de la République met fin aux fonctions du Premier Ministre sur présentation par ce dernier de la démission du Gouvernement. 

Section 2 : Du Gouvernement 

Article 76 

Le Gouvernement comprend le Premier Ministre, chef du Gouvernement, et les ministres. 

Le Gouvernement conduit la politique de la Nation sous la direction du Premier Ministre. 

Le Gouvernement est responsable devant l'Assemblée nationale dans les conditions prévues aux articles 127et 128 de la présente Constitution. 

La qualité de membre du Gouvernement est incompatible avec un mandat parlementaire et toute activité professionnelle publique ou privée rémunérée. Elle est également incompatible avec la fonction de Président de Conseil de collectivité locale. 

Le nombre des membres du Gouvernement est fixé à vingt-cinq au maximum. 

Ne peuvent porter le titre de ministre et siéger au Conseil des Ministres que les membres du Gouvernement ayant en charge un département ministériel ainsi que les ministres délégués nommés auprès de ces derniers. 

Article 77 

Le Premier Ministre dispose de l'administration et nomme aux emplois civils déterminés par la loi. 
Il assure l'exécution des lois et dispose du pouvoir réglementaire sous réserve des dispositions de l'article 68 de la Constitution. 

Article 78 

Les actes réglementaires du Premier Ministre sont contresignés par les membres du Gouvernement chargés de leur exécution. 
Il peut déléguer certains de ses pouvoirs aux ministres. 

TITRE IV : LE POUVOIR LEGISLATIF 

Section 1 : De l’organisation et du fonctionnement de l’Assemblée nationale 

Article 79 

Le Pouvoir législatif est exercé au Sénégal par l’Assemblée nationale dont les membres portent le titre de député. 

L’Assemblée nationale vote la loi, contrôle l’action du Pouvoir exécutif et évalue les politiques publiques. 

Article 80 

Les députés dont le nombre ne peut excéder 150 sont élus au suffrage universel direct dans les conditions déterminées par la loi. 

Le mandat des députés est de cinq ans. Il ne peut être abrégé que par dissolution de l'Assemblée nationale. Aucun député ne peut exercer plus de trois mandats successifs. 

Le Président de l’Assemblée nationale est élu pour un mandat de cinq ans dans les conditions déterminées par une loi organique. 

Le Président de l’Assemblée nationale nouvellement élu fait une déclaration écrite de patrimoine et une déclaration d’intérêts déposées à la Cour Constitutionnelle qui en contrôle l’exactitude. Il en fait de même en fin de mandat. 

La Cour Constitutionnelle bénéficie du concours de la Cour des Comptes pour le contrôle de l’exactitude des déclarations et par ailleurs des écarts de patrimoine entre l’entrée en fonction et la fin du mandat du Président de l’Assemblée nationale. Elle saisit s’il y a lieu la juridiction compétente. 

Article 81 

Les Cours et Tribunaux veillent à la régularité de la campagne électorale et du scrutin dans les conditions déterminées par une loi. 

Une loi organique fixe les indemnités des membres de l'Assemblée nationale, les conditions d'éligibilité, le régime des inéligibilités et des incompatibilités. En tout état de cause, le mandat de député est incompatible avec celui de Président de conseil de collectivité locale. 

Article 82 

Tout député qui démissionne, en cours de législature, du parti l’ayant investi en qualité de candidat est automatiquement déchu de son mandat. La démission doit être librement exprimée et dûment constatée par la Cour Constitutionnelle. 

Le député démissionnaire est remplacé conformément à la loi. 
Le député qui est exclu de son parti siège comme non-inscrit au sein de l'Assemblée nationale. Il ne peut, en aucun cas, s'affilier à un autre groupe parlementaire au cours de la législature. 

Un parti politique qui se désaffilie du groupe l’ayant porté à l’Assemblée nationale ne peut pour le reste de la législature constituer un groupe parlementaire. 

Le Règlement intérieur de l’Assemblée nationale détermine les conditions et modalités d’application de cette disposition. 

En cas de contestation, la Cour Constitutionnelle est saisie dans les conditions prévues par une loi organique. 

Article 83 

Aucun député ne peut être poursuivi, recherché, arrêté, détenu ou jugé du fait des opinions ou votes émis par lui dans l’exercice de ses fonctions. 

Aucun député ne peut, pendant la durée des sessions, être poursuivi ou arrêté, en matière criminelle ou correctionnelle, qu’avec l’autorisation de l’Assemblée nationale. 

Le député ne peut, hors session, être arrêté qu’avec l’autorisation du Bureau de l’Assemblée nationale, sauf en cas de crime ou délit flagrant, ou de condamnation pénale définitive. 

La poursuite d’un député ou sa détention du fait de cette poursuite est suspendue si l’Assemblée nationale le requiert. 

Le député qui fait l’objet d’une condamnation pénale définitive est radié de la liste des membres de l’Assemblée nationale par le Bureau de l’Assemblée nationale. Il est remplacé conformément à la loi. 

Article 84 

Le Règlement intérieur de l’Assemblée nationale détermine la composition, les règles de fonctionnement de son Bureau ainsi que les prérogatives de son Président. En tout état de cause, le nombre de Vice-Présidents ne peut excéder cinq (5), celui de secrétaires élus, quatre (4) et celui de questeurs, deux (2). 

Un des postes de Vice-Président, au moins, est réservé à l’Opposition parlementaire. En outre, les postes de Questeur et de Président de la Commission de contrôle et de comptabilité sont obligatoirement répartis entre la majorité et l’opposition parlementaires. Il en est de même des fonctions de Président et de Rapporteur de la Commission des Finances. 

Le Règlement intérieur détermine également : 

- le nombre de commissions permanentes qui ne peut excéder huit (8), sans préjudice du droit, pour l’Assemblée, de créer des commissions spéciales temporaires ; 

- le mode de désignation, la composition, le rôle et la compétence des commissions permanentes dont les postes de président sont répartis de manière proportionnelle en tenant compte de la représentativité des groupes parlementaires ; 

- l’organisation des services administratifs placés sous l’autorité du Président de l’Assemblée nationale, assisté d’un Secrétaire général administratif et d’un collectif d’assistants parlementaires; 

- le régime disciplinaire de ses membres ; 

- les différents modes de scrutin, à l’exclusion de ceux prévus expressément par la Constitution ; 

- et toutes les règles ayant pour objet le fonctionnement de l’Assemblée nationale dans le cadre de sa compétence constitutionnelle. 

La loi organique portant Règlement intérieur de l’Assemblée nationale ainsi que les lois la modifiant ne peuvent être promulguées si la Cour Constitutionnelle, obligatoirement saisie par le Président de la République, ne les a déclarées conformes à la Constitution. 

Article 85 

A l’exception de la date d’ouverture de la première session de l’Assemblée nationale nouvellement élue, qui est fixée par le Président de la République, le Bureau de l’Assemblée nationale fixe la date d’ouverture et la durée de la session unique de l’Assemblée nationale. 

La session ordinaire unique commence dans la première quinzaine du mois d’octobre et prend fin dans la seconde quinzaine du mois de juin de l’année suivante. 

L’Assemblée est réunie en session extraordinaire sur un ordre du jour déterminé, soit : 

- sur demande écrite du tiers au moins des députés, adressée au Président de l’Assemblée nationale ; 

- sur décision du Président de la République, après avis du Premier Ministre 

Toutefois, la durée de chaque session extraordinaire ne peut dépasser quinze jours. Les sessions extraordinaires sont closes sitôt l'ordre du jour épuisé. 

Article 86 

Le vote des membres de l’Assemblée nationale est personnel. Tout mandat impératif est nul. 

Le Règlement intérieur de l’Assemblée nationale peut autoriser, exceptionnellement, la délégation de vote. Dans ce cas, nul ne peut recevoir délégation de plus d'un mandat. 

Article 87 

L'Assemblée nationale peut déléguer à sa Commission des Délégations le pouvoir de prendre des mesures qui sont du domaine de la loi. 

Cette délégation s'effectue par une résolution de l’Assemblée nationale dont le Gouvernement est immédiatement informé. 

Dans les limites de temps et de compétence fixées par la résolution prévue ci-dessus, la Commission des Délégations prend des délibérations qui sont promulguées comme des lois. 

Ces délibérations sont déposées sur le bureau de l'Assemblée nationale. Faute d'avoir été modifiées par le Parlement dans les quinze jours de la session en cours, elles deviennent définitives. 

Article 88 

Les séances de l’Assemblée nationale sont publiques. Le huis clos n'est prononcé qu'exceptionnellement et pour une durée limitée. 

Le compte rendu intégral des débats est publié au Journal Officiel, Débats parlementaires de l’Assemblée nationale et les documents parlementaires sont conservés conformément à la loi. 

Section 2: Du domaine de la loi 

Article 89 

L’Assemblée nationale est compétente pour fixer les règles concernant : 

- les droits civiques et les garanties fondamentales accordées aux citoyens pour l'exercice des libertés publiques, les sujétions imposées par la défense nationale aux citoyens en leur personne et en leurs biens ; 

- le sceau et l’hymne national ; 

- les partis politiques et le statut de l'Opposition ; 

- la nationalité, l'état et la capacité des personnes, les régimes matrimoniaux, les successions et libéralités ; 

- les conditions d’établissement des personnes et le statut des étrangers ; 

- la procédure civile et les voies d’exécution ; 

- la détermination des crimes et délits ainsi que les peines qui leur sont applicables, la procédure pénale, l'amnistie ; 
- la création et l’organisation des juridictions et le statut des magistrats ; 

- l'assiette, le taux et les modalités de recouvrement des impositions de toutes natures ; 

- le régime douanier ; 
- le régime d'émission de la monnaie; 

- le régime des banques, du crédit et des assurances ; 

- le régime général de la terre, de l’eau, des mines et des hydrocarbures, de la pêche et de la marine marchande, de la faune, de la flore, et de l’environnement ; 

- la protection et la sauvegarde du patrimoine culturel et historique ; 

- la protection de la nature et des ressources naturelles ; 

- le régime électoral de l'Assemblée nationale et des assemblées locales, ainsi que le découpage des circonscriptions électorales ; 

-le Règlement intérieur de l'Assemblée nationale ; 

- les garanties fondamentales accordées aux fonctionnaires civils et militaires de l'Etat;

SOURCE: http://www.gfm.sn/actualites/item/11290-document-tout-sur-l-avant-projet-de-constitution-d-amadou-makhtar-mbow.html